В предновогодней спешке выявилась некоторая специфика введенного обязательного нотариата. В этот период увеличилась активность граждан, желающих совершить сделки с недвижимостью, часть из этих сделок попадает под нотариальное оформление. Вместе с тем, мной была замечена неготовность нотариата к совершению такого объема сделок. Если в Санкт-Петербурге плотность размещения нотариусов достаточно высока, то в Ленинградской обалсти нотариусы располагаются на значительно большем расстоянии друг от друга. Таким образом, необоснованный отказ в совершении нотариальных действий причиняет больше неудобств участникам гражданского оборота.
Для начала стоит определиться с тем, когда нотариус обязан совершать нотариальные действия. Беглый осмотр положений документа под названием "Основы законодательства Российской Федерации о нотариат" позволяет сделать вывод о том, что у нотариуса есть служебные обязанности, но не обязательства перед обратившимся за совершением нотариальных действий лицом. Вместе с тем, ст. 48 Основ законодательства о нотариате содержит конкретный перечень оснований для отказа в совершении нотариальных действий. Такими основаниями являются:
- совершение такого действия противоречит закону;
- действие подлежит совершению другим нотариусом;
- с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
- сделка не соответствует требованиям закона;
- документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;
- факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия. Следует обратить внимание на то, что у нотариуса нет обязанности направлять сторонам письменный отказ, а также извещать их о готовности письменного отказа.
Одновременно с основаниями к отказу законодатель в ст. 49 Основ законодательства о нотариате определил порядок обжалования нотариальных действий или отказа в их совершении. Так, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения нотариуса. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.
Специальные правила обжалования нотариальных действий содержатся в ст. 310 ГПК РФ. Особое внимание необходимо обратить на ч. 2 ст. 310 ГПК РФ, т.к. в соответствии с ней заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.
Ну, а теперь стоит описать ситуацию к которой я все это подводил…
Звонок нотариусу:
Я: Здравствуйте, Я адвокат Антон Лебедев, мой помощник согласовывал с вами дату и время проведения сделки с недвижимостью, но получил отказ. Хотелось бы понять почему?
Нотариус: давайте разбираться…
Я: Давайте.
Нотариус: У вас сделка по доверенности, я не провожу сделки по довренности.
Я: В чем причина?
Нотариус: Мне надо чтобы стороны лично присутствовали.
Я: Разве они не могут действовать через представителя? Статус доверенности можно проверить…
Нотариус: Да, но у вас доверенность не конкретная. Я провожу сделки когда указан точный адрес объекта недвижимости.
Я: Разве доверенность без адреса перестает быть доверенностью? Вы хотите сказать, что один нотариус удостоверяет доверенности, которые не устраивают другого нотариуса?
Нотариус: У нас каждый нотариус отвечает за свои действия. Я за него не отвечаю.
Я: Согласен с вами, но наверно нотариусы не удостоверяют доверенности которые противоречат законодательству. Что конкретно не так с нашими документами?
Нотариус: Нет, ради Бога, если ее устраивает такая доверенность. Мы по таким доверенностям вообще не работаем. Я работаю с доверенностями конкретными, с правом купить конкретный объект недвижимости.
Нотариус: Дальше смотрим… У вас в сделке участвует несовершеннолетний, надо привлекать органы опеки.
Я: Несовершеннолетний приобретает недвижимость, а не продает. Разве приобретение недвижимости может ухудшить его положение?
Нотариус: Во-первых тут должны присутствовать два родителя, а во-вторых органы опеки привлекать надо.
Я: Для чего и на каком основании их необходимо привлекать?
Нотариус: У вас в доверенности мать доверяет купить квартиру дочери. А мне нужно личное присутствие родителей. Имеет ли она право передавать эти полномочия в доверенности? Я только признаю что бы за детей действовали родители сами.
Я: А вы считаете что мать не имеет права выдать доверенность? Я вас правильно понял, что вы не признаете отдельные главы Гражданского кодекса?
Нотариус: Что вы от меня хотите? Нотариусов целая Ленинградская область и они могут осчастливить любого из них. Сделка не плохая.
Я: Хорошо.
Нотариус: Мне надо чтобы на сделке присутствовала мама сама.
Я: Так по доверенности она действовать не может?
Нотариус: Ну, ради Бога, может быть. Может быть и может.
Я: В смысле "может быть"?
Нотариус: Ну, хорошо, если она имеет, ради Бога...
Я: Я хочу узнать что не так с нашими документами и почему вы отказываетесь от совершения нотариального действия? Ведь, если документы действительно «плохие», то и другой нотариус откажет.
Нотариус: Документы я посмотрела, доверенности тоже. И вот у меня в первую очередь защита несовершеннолетних.
Я: Вот представьте, мне звонит помощник и говорит, что нотариус нам отказывает. Ему не нравятся документы. Помощник мне передал, что причина отказа «абстрактная доверенность».
Нотариус: Я такого не говорила.
Я: Ну, значит, мне так ошибочно передали.
Нотариус: Мне вообще ваши документы прислали на электронную почту. Я обычно встречаюсь сначала и все обсуждаю.
Я: Значит, если бы вам привезли копии документов, вас бы они сразу стали устраивать? Я готов привезти.
Нотариус: Что вы хотите от меня?
Я: Я хочу понять что с документами не так.
Нотариус: Ладно, приезжайте завтра. Завтра будем разбираться, но если что-то будет не так я вам сразу напишу отказ.
Я: Подождите, так с документами все в порядке или нет?
Нотариус: гудки…
Справедливо надо отметить то, что Нотариальные палаты субъектов очень чутко реагируют на обращения граждан с претензиями на работу нотариусов. В большинстве спорных моментов Нотариальная палата берет на себя роль арбитра и если спор касается только права, она фактически принимает решение можно совершать такое действие при таких условиях или нет. Нотариусу остается только подчиниться.
Материал подготовил адвокат Антон Лебедев
