Саратовский областной суд — Обобщение судебной практики реагирования судами Саратовской области на решения Конституционного Суда Российской Федерации и о возникающих в этой связи правоприменительных проблемах по итогам 2-го полугодия 2014 года
1. Во втором полугодии 2014 года в практике судов Саратовской области не было случаев пересмотра судебных решений по делам заявителей, являвшихся участниками конституционного судопроизводства, по жалобам которых Конституционным Судом Российской Федерации приняты решения о признании закона либо отдельных его положений, примененных судьями, не соответствующим Конституции Российской Федерации, либо о признании оспариваемых заявителем положений нормативного правового акта аналогичным нормам, ранее признанным по постановлению Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации.
2. Во втором полугодии 2014 года в практике судов Саратовской области не было случаев пересмотра судебных решений по делам заявителей, являвшихся участниками конституционного судопроизводства, по жалобам которых Конституционным Судом Российской Федерации приняты решения о признании закона либо отдельных его положений соответствующими Конституции Российской Федерации, с одновременным выявлением конституционно-правового смысла нормы, устраняющим ее действие в неконституционном толковании.
3. Во втором полугодии 2014 года в практике судов Саратовской области не было случаев пересмотра судебных решений, принятых судами общей юрисдикции по делам заявителей и послуживших основанием для обращения этих лиц с жалобами в Конституционный Суд Российской Федерации, на основании определений Конституционного Суда Российской Федерации.
4. Во втором полугодии 2014 года в практике судов Саратовской области не было случаев пересмотра не вступивших в законную силу или вступивших в законную силу, однако не исполненных или исполненных частично судебных решений, вынесенных на основание закона или иного нормативного правового акта, примененного вопреки его конституционному истолкованию, данному Конституционным Судом Российской Федерации, по делам лиц, которые не являлись участниками Конституционного судопроизводства.
5.Значение правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся как в постановлениях, так и в определениях с «позитивным содержанием», для формирования судебной практики судов общей юрисдикции.
Во втором полугодии 2014 года судами Саратовской области положения постановлений и определений Конституционного Суда Российской Федерации с «позитивным содержанием», повлиявшие на формирование судебной практики, чаще всего применялись по спорам, вытекающим из пенсионного законодательства, по делам о защите трудовых прав, при решении вопроса о возможности применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации при расчёте размера неустойки, по делам о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и по жилищным спорам.
Судами Саратовской области применялось на практике постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан».
Постановлением признано конституционным производить оценку приобретённых гражданами до 01 января 2002 года прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства, что позволяет обеспечить правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
На основании указанного положения суды области применяли ранее действующее законодательство при рассмотрении вопросов о возможности включения спорных периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и назначения досрочной пенсии.
Ссылки на данный акт имели место в решениях по делам, рассмотренным Базарно-Карабулакским районным судом Саратовской области (дело №), Вольским районным судом Саратовской области (дело №).
При принятии решения о взыскании расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах по делу № по иску Т.Н.А. к открытому акционерному обществу «Р-и» о взыскании ущерба, причиненного источником повышенной опасности, Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области ссылался на выводы Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в определении от 17 июля 2007 года № 382-О-ОО «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан П.В.В., П.Ю.С. и Н.Н.Ю. на нарушение их конституционных прав частью первой статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которым обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым – на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В данном деле, принимая во внимание объём оказанных представителем юридических услуг, обстоятельства дела, а также требования закона о разумности и справедливости пределов возмещения расходов на оплату услуг представителя, суд снизил размер подлежащих взысканию с ответчика расходов на оплату услуг представителя до 10000 рублей.
При рассмотрении гражданского дела № по исковому заявлению С.Л.Н. к К.А.А., Ф.Н.С., администрации БМР СО о признании права собственности на земельный участок в соответствии с долями на домовладение Балашовский районный суд Саратовкой области руководствовался позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 05 марта 2004 года № 82-О «По запросу Первомайского районного суда города Пензы «О проверке конституционности пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации», а именно суду при рассмотрении дел, связанных с приобретением прав на земельные участки лицами, имеющими на праве общей долевой собственности расположенные на них здания, строения, сооружения, надлежит, не ограничиваясь констатацией одного лишь факта наличия (или отсутствия) предусмотренного оспариваемой нормой совместного обращения сособственников в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, исследовать весь комплекс вопросов, в том числе связанных с установлением признаков неделимости конкретного земельного участка, обеспечивая защиту прав и законных интересов всех субъектов соответствующих правоотношений.
Вольский районный суд Саратовской области по гражданскому делу № по заявлению К.А.А. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ВМО РОСП ссылался на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года №10-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца третьего части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.В. и Н.В.», согласно которому, предоставляя гражданину-должнику имущественный (исполнительский) иммунитет, с тем чтобы-исходя из общего предназначения данного правового института-гарантировать должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия необходимые для их нормального существования и деятельности, статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выступает процессуальной гарантией реализации социально-экономических прав должника и лиц, находящихся на его иждивении.
Учитывая изложенное, районный суд пришёл к выводу о том, что арестованные у должника системный блок, монитор, принтер и акустические колонки не являются предметами обычной домашней обстановки, обихода и индивидуального пользования и не относятся к предметам, без которых должник и его несовершеннолетние дети и другие члены семьи не могут обойтись в быту. Отсутствие этих предметов не лишает должника и членов его семьи, в том числе и детей, нормального существования и учебной деятельности. Должник не лишён права и возможности обеспечить своим детям воспитательный и учебный процесс с использованием других средств обучения, воспитания и досуга, например, с помощью книг.
По делам о приватизации общей долевой собственности (квартиры) (дело № и дело №) Вольский районный суд Саратовской области применил постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 1998 года № 25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А.М.», в соответствии с которым недопустимо неравенство прав граждан в зависимости от условий их проживания, так как это противоречит статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.
При решении вопроса о снижении размера неустойки, несоразмерной последствиям нарушенного обязательства, Вольский районный суд Саратовской области в решениях по делам № и № ссылался на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2004 года № 13-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Б.Н.В. на нарушение её конституционных прав частью первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому возложение законодателем на суды общей юрисдикции решения вопроса об уменьшении размера неустойки при её явной несоразмерности последствиям нарушения обязательств вытекает из конституционных прерогатив правосудия, которое по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости (статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года).
По гражданскому делу № по иску О.А.Е. к обществу с ограниченной ответственностью «Р-х» о защите прав потребителя и взыскании страховой выплаты при решении вопроса о снижении размера неустойки, несоразмерной последствиям нарушенного обязательства, Вольский районный суд Саратовской области учитывал позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 2 определения от 21 декабря 2000 года № 263-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Н.Ю.А. на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии с которой положения пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.
Ссылка на данную позицию Конституционного Суда Российской Федерации имела место в решении Октябрьского районного суда города Саратова по гражданскому делу № по иску Р.В.А. к обществу с ограниченной ответственностью «С-е» о взыскании суммы страхового возмещения, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов.
Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713», судьи Октябрьского районного суда города Саратова возвращали исковые заявления в связи с неподсудностью.
При рассмотрении гражданского дела № по иску Б.В.Г. к отделу Министерства внутренних дел России по Вольскому району Саратовской области, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области, А.С.П. о восстановлении на службе в прежней должности, взыскании денежных средств во время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, признании незаконными действий Отдела Министерства внутренних дел России по Вольскому району Саратовской области о назначении на должность постового, признании незаконным приказа Главного управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области от «дата» № о привлечении к дисциплинарной ответственности, Вольский районный суд Саратовской области установил, что истец с «дата» до «дата» исполнял обязанности постового по охране административных зданий и территорий отдела Министерства внутренних дел России по Вольскому району Саратовской области. При разрешении данного спора судом принимались во внимание постановление Конституционного суда Российской Федерации от 06 июня 1995 года № 7-П, определения Конституционного суда от 21 декабря 2004 года № 460-О и от 16 апреля 2009 года №566-О-О, согласно которым служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, которая направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе установить для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности. В связи с этим решением Вольского районного суда Саратовской области Б.В.Г. отказано в удовлетворении указанного выше иска.
Ссылка на данную позицию Конституционного Суда Российской Федерации имела место в решении Вольского районного суда Саратовской области по гражданскому делу № по иску А.И.А. к Главному Управлению Министерства Внутренних дел России по Саратовской области об оспаривании служебной проверки.
6. Во втором полугодии 2014 года у судей Саратовской области не возникало вопросов, связанных с исполнением решений Конституционного Суда Российской Федерации.
Судебная коллегия
по гражданским делам
январь 2015 года