В Петродворцовый районный суд города Санкт-Петербурга
198510, Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Аврова, д
.33, л.Д
Истец: Службагосударственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга
Адрес: 191023, Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси, д 1/3
Ответчик: Гасанов Мазахир Абульфаз оглы
Адрес:
Представитель:
Лебедев Антон ЮрьевичАдрес для корреспонденции и уведомлений:
Телефон: +7 (921) 320-0433
Третьи лица:
Администрация Петродворцового района
Адрес: 198510, Санкт- Петербург, г. Петергоф, Калининская ул., д. 7
Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры
Адрес: 191023, Санкт-Петербург, пл. Ломоносова. I
ВОЗРАЖЕНИЯ
Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга в cooтветствии с п. 1.2, 1.3 Положения о Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга обратилась в суд Петродворцового района Санкт-Петербурга. В рамках предоставленных полномочий Службой был установлен факт, самовольного строительства жилого дома на земельном участке, расположенного по адресу: Санкт-Петербург г. Петродворец, ул. Прудовая, д. 12. Земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером 78:40:19220В:2, площадью 1199кв.м. принадлежит на праве собственности Гасанову М.Л. На основании изложенного и в соответствии со ст. 222 ГК РФ объект, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, г. Петродворец. ул. Прудовая, д. 12 является самовольной постройкой.
В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ: «Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет». Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга просит суд вынести решение обязать Гасанова М.Л. снести объект самовольного строительства, расположенный на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, по адресу: Санкт-Петербург, г. Петродворец ул. Прудовая, д. 12, построенный без необходимых разрешений и с нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.
29.12.1997 согласно распоряжению ТУ Петродворцового Административного района Санкт-Петербурга за №1477 Ответчику предоставили земельный участок для строительства частного жилого дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф ул. Прудовая дом 12 (далее – Земельный участок). Земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером 78:40:19220В:2 площадью 1199 кв.м. принадлежит Ответчику на праве собственности, свидетельство на право собственности ВЛ №308184 получено 02.02.2000г., где. указано: Назначение земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, в графе Сведения об обременениях указано, что обременения (ограничения) отсутствуют.
18.08.1999 Ответчик получил Акт о сдаче 6 межевых знаков под наблюдение за сохранностью, установленных при отводе земельного участка в натуре.
Согласно письму исх. №З-3696 от 12.08.1999 направленному Главе ТУ Петродворцового района А.Д. Юшкову первый заместитель Таратынова О.В. не возражает против проектирования гостиннично-туристического комплекса на земельном участке.
В 2003 Ответчик обратился в Комитет по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга с заявлением о разработке градостроительного плана земельного участка для целей строительства индивидуального жилого дома, на что в марте 2004 получил ответ (исх.№ 134-3079) о том, что Ответчик должен согласовать технические условия подключения к сетям водоснабжения и водоотведения, после этого комитет вернется к рассмотрению вопроса о выдаче градостроительного плана.
Ответчик согласовал технические условия подключения к сетям водоснабжения и водоотведения и после этого Комитет по Градостроительству и Архитектуре Правительства Санкт-Петербурга (далее - КГА) в письме от 28.10.2005 за № 14-17514, сообщил Ответчику и Администрации Петродворцового района, что вцелях определения возможности проектирования и строительства объекта в рамках разрешительной функции необходимо разработать Временный Регламент Застройки. Сведения и параметры предоставить в Государственный градостроительный кадастр.
03.04.2006 КГА вписьме за №14-3163 выдал распоряжения Ответчику и Администрации Петродворцового районао проектировании индивидуального жилого дома на Земельном участке.
29.05.2008 Ответчик обратился (Вх.№1-1989)к председателю КГИОПо выдаче справки о статусе здания на Земельном участке.
04.03.2009 Ответчик получил акт о полном сносе здания и справку о том, что Объект культурного наследия «Дом Генерта» утерян полностью, вопрос о снятии здания«Дом Генерта» из Единого государственного pеecтpa объектов культурного наследия будет решен в соответствии с действующим законодательством.
В 20.08.2009 года за №1-1-47655 Ответчик получил уведомление о возврате материалов предоставленных на выдачу градостроительного плана. Причиной возврата является - Видами разрешенного использования земельных участков в указанной территориальной зоне размещения индивидуального жилого дома не предусмотрено. Также Комитет указал на то, чтосрок согласований технических условии подключения к сетям истек в мае 2008.
В 2010 году за №7-1929 Ответчик получил предписание от комитета по государственному контролю использованию и охране памятников истории и культуры о том, что Ответчик должен приостановить строительство и в срок до 15.11.2010 предоставить на согласование КГИОП проектную документацию па строительство-восстановление утраченного здания «Дом Генерта».
Получив такое предписание Ответчик опять обратился, к председателю КГИОП Дементьевой В.А. о подтверждении правомерности задания выданного КГИОП за №2-461401 от 04.07.08 г. и внести дополнения и изменения в Задание №2-4614-1 от 04.07.08.
15.01.2010 Ответчик, не получив ответа, повторно обратился с запросом к председателю КГИОП Дементьевой В.А.
11.02.2010 за №2-869 Ответчик получил ответ от Начальника управлении по охране и использованию объектов культурного наследия Ломакиной - в соответствии с Законом Санкт-Петербурга №29-10 от 04.02.09 вам будет выдано Заключение КГИОП о разрешенном использовании Земельного.
23.04.2010 Ответчик получил Уведомление (№1-4-23073) от Председателя Комитета по Градостроительству и Архитектуре о возврате материалов предоставленных на выдачу градостроительного плана. Причиной возврата было указано то, что подготовка градостроительного плана возможна после изменения объекта в технических условиях объекта капитальною строительства.
27.05.2010 Ответчик в очередной раз обратился с запросом к председателю КГИОП Дементьевой В.А. с просьбой выдачи разрешения на строительство гостиницы по адресу Земельного участка.
08.11.2010 Ответчик обратился с просьбой согласовать проект гостиничного комплекса по адресу Земельного участка.
08.11.2010 Ответчик получил ответ (№3-7889) от Начальника Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Ломакиной Г.Г.- предоставленной на согласовании проект гостиницы возвращается на доработку, при этом принципиальных замечании к проекту в части пятой застройки здании, и архитектурных решении фасадов 1-го и 2-го этажа нет, предлагаем доработать проектную документацию с устранением замечаний.
20.06.2011 Ответчик получил Кадастровую выписку о земельном участке (выписку из государственного кадастра недвижимости) №1032, в которой указано разрешенное использование земельного участка – для размещения гостиниц.
13.04.2012 Ответчик получил уведомление (№1-4-41506) от Председателя комитета Правительство Санкт-Петербурга по Градостроительству и Архитектуре Киселева Ю.Г. о возврате материалов предоставленных на выдачу градостроительного плана на постройку гостиницы по причине не соответствия ст. 263 ГК РФ и ст. 2 Градостроительного кодекса. У Комитета отсутствует возможность выдачи градостроительного плана земельного участка для целей строительства до внесения изменений в утвержденную документацию по планировке и межеванию территории. До внесения изменений в документацию по планировке и межеванию территории, основания для подготовки градостроительного плана земельного участка для целей строительства гостиницы отсутствует.
11.06.2013 Ответчик получил письмо (№2-1248) от заместителя главы администрации Петродворцового района Зинченко Г.А. для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, к заявлению необходимо приложить следующий пакет документов:
1. Градостроительный план земельного участка;
2. Правоустанавливающие документы на земельный участок;
3. Схему планировочной организации земельного участка.
23.08.2013 Ответчик получил Кадастровую выписку о земельном участке №78/201/13-168125, в которой указано разрешенное использование земельного участка – для размещения индивидуального(одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы.
19.12.2013 Ответчик вновь обратился с заявлением с приложениями всех требуемых документов с требуемыми дополнениями и исправлениями к Председателю комитета Правительства Санкт-Петербурга по Градостроительству и Архитектуре Рябинину О.В.
28.01.2014 Ответчик получил письмо (№1-4-3071/3) от Председателя комитета Правительства Санкт-Петербурга по Градостроительству и Архитектуре главного архитектора Санкт-Петербурга Рыбина О.В. от том, что Комитет вернется к рассмотрению вопроса о выдаче градостроительного плана земельного участка после получения технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения.
05.02.2014 Ответчик еще раз обратился с заявлением в КГА с просьбой выдать градостроительный план с указанием на то, что представленные ранее технические условия подключения объекта к сетям водоснабжения и водоотведения выполнены и приняты, однако до сих пор ответа не получил.
Самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (статья 222 Гражданского кодекса РФ).
Признаки самовольной постройки:
Исходи из положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, для строительства индивидуального жилого дома требуется получение разрешения на строительство.
В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» до 01.02.2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представления данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.
Согласно положениям п. 1 ст. 25.3 Федеральною закона от 21.07.1997 N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) основаниями для государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности гражданина на объект ИЖС, создаваемый или созданный на земельном участке, в том числе расположенною в границе населенного пункта и предназначенною для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:
1) документы, подтверждающие факт создания указанного объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
2) правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества,
В соответствии с пунктом 4 статьи 25.3 Закона о регистрации документами. подтверждающими факт создания объекта ИЖС на земельном участке, расположенного в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, и содержащими описание Объекта ИЖС, является кадастровый паспорт объекта ИЖС и разрешение органа местною самоуправления на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию или в случае, если объект ИЖС является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. При этом до 01.03.2015, кадастровый паспорт объекта ИЖС является единственным документом, подтверждающим факт его создания на указанном земельном участке и содержащим описание такого объекта.
Таким образом, до 01.03.2015, представление разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию для государственной регистрации права собственности Гражданина на указанный объект недвижимости не требуется.
Собственник земельною участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, возведя на таком участке самовольную постройку в виде малоэтажного жилого дома, вполне может зарегистрировать свое право собственности на самовольную постройку, как на объект ИЖС.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которою находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно указанной норме закона собственник земельною участка, на котором он произвел возведение самовольной постройки, может приобрести право собственности на такую постройку, если докажет, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересыдругих лиц (как правило, это собственники смежных земельных участков - соседи) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Основанием для осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на жилой дом, построенный на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, являются:
кадастровый паспорт на жилой дом;
правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект индивидуального жилищногостроительства (не представляется, если право заявителя на этот участок зарегистрировано в установленном порядке, согласно Федеральному закону №122-ФЗ);
Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина па указанный объект не допускается (п. 5 ст 25.3 данного Закона),
Отсутствие разрешения органа местного самоуправления на ввод указанного жилого дома в эксплуатацию, основанием для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности не является.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
Согласно ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ относительно необязательности подготовки проектной документации в случаях индивидуального жилищного строительства распространяется только и исключительно на физических лип. которые строп дома для себя, для того чтобы в них проживать вместе со своими семьями.
Дом, расположенный на Земельном участке, не является самовольной постройкой. Ответчик является потерпевшей от бюрократического произвола государственных органов стороной, т.к. пока готовились одни документы, заканчивался срок срок другого документа. Сами же государственные органы не соблюдали сроки ответов и выдачи документов Ответчику. Такая ситуация продолжается с момента появления права собственности на Земельный участок.
Таким образом, Ответчик за время владения Земельным участком совершил следующие действия:
- Согласовал всю необходимую документацию для строительства ИЖС и получения разрешения на строительство;
- По настоянию Администрации Петродворцового района и КГА Санкт-Петербурга (Уведомление о возврате материалов от 20.08.2009 №1-1-47655/3) полностью переоформил документы для строительства гостиничного комплекса, в том числе и назначение земельного участка;
- После смены позиции Администрацией Петродворцового района и КГА Санкт-Петербурга переоформил все документы обратно для ИЖС, в том числе и назначение земельного участка;
Заявление Истца о принадлежности Земельного участка к территории объекта культурного наследия «Дом Генерта» не подтверждается фактическими обстоятельствами дела. Земельный участок был предоставлен Ответчику без каких-либо обременений. Указанный дом был снесен еще до предоставления Земельного участка Ответчику. По земельному участку были проложены тепловые сети, что исключает наличие даже фрагментов фундамента дома.
Более того, действуя добровольно и без принуждения, Ответчик самостоятельно принял решение о воссоздании элементов ранее снесенного «Дома Генерта».
На основании изложенного и руководствуясь п.4. ст. 8 Федерального закона №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», ст. 25.3 Федеральною закона от 21.07.1997 N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ч.3 ст.48, ст.51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 222 ГК РФ,
ПРОШУ СУД:
Отказать в иске Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга
Приложения:
1. Копия Свидетельства на право собственности на землю серия СПб №029327;
2. Копия Акта о сдаче межевых знаков под наблюдение за сохранностью установленных при отводе земельного участка в натуре от 18.08.1999;
3. Копия письма директора ГРЭП ЖХ к начальнику УГИОП Санкт-Петербурга от 14.03.1996;
4. Копия Акта разборки двухэтажного жилого дома № 12 по ул.Прудовая 04.06.1996;
5. Копия письма председателя КГА Харченко О.А. к ТУ Петродворцового административного района от 30.09.1997 №1-4-4875/8201;
6. Копия письма председателя КГА Харченко О.А. к ТУ Петродворцового административного района от 26.08.1998 №1-4-4757/6951;
7. Копия письма председателя КГА Харченко О.А. к ООО «Строительная компания «Петрострой» и ТУ Петродворцового района от 31.08.1999 №1-4-5549/58117 с приложением, схемой М 1:2000 планировки и застройки участка;
8. Копия письма первого заместителя КГИОП Таратыновой О.В. к главе ТУ Петродворцового административного района от 12.08.1999;
9. Копия письма Главного архитектора Председателя комитета Рыбина О.В. от 28.10.2005 с приложением схемой планировки и застройки;
10. Копия письма председателя комитета от 03.04.2006 с приложениме схемы птанировки и застройки;
11. Копия письма Гасанова М.А. председателю КГИОП СПб Дементьевой В.А. от 28.05.08;
12. Копия письма – задания первого заместителя председателя КГИОП Татарыновой О.В. на научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения от июля 2008 года №2-4614-1;
13. Копия письма Гасанова М.А. председателю КГИОП СПб Дементьевой В.А. от 25.02.2009;
14. Копия письма Гасанова М.А. председателю КГИОП СПб Дементьевой В.А. от 03.03.2009;
15. Копия письма заместителя председателя КГИОП Разумова А.А. к Гасанову М.А. от 04.03.2009 № 2-1382-1;
16. Копия Письма от 04.03.2009 №2-1382-1;
17. Копия Акта КГИОП от 31.03.2009;
18. Копия Уведомления о возврате материалов, представленных на выдачу градостроительного плана от 20.08.2009 № 1-1-47655/3;
19. Копия Заявления Гасанова М.А. Главе админитсрации Петродворцового района Шевченко В.Д. от 23.04.2009;
20. Копия письма первого заместителя главы администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга Е.А. Моторина к Гасанову М.А. от 27.11.2009;
21. Копия Предписания КГИОП от 01.10.2010 № 7/1929;
22. Копия письма Гасанова М.А. к председателю КГИОП Санкт-Петербурга Дементьевой В.А. от 2010;
23. Копия письма Гасанова М.А. к председателю КГИОП Санкт-Петербурга Дементьевой В.А. от 15.01.2010;
24. Копия письма начальника управления по охране и использованию объектов культурного наследия Ломакиной Е.Е. к Гасанову М.А. от 11.02.2010;
25. Копия Акта от 16.03.2010;
26. Копия Уведомления о возврате материалов, представленных на выдачу градостроительного плана от 23.07.2010 №1-4-41506/3;
27. Копия Заявления Гасанова М.А. главе администрации Петродворцового района Шевченко В.Д. от 27.05.2010;
28. Копия Заявления Гасанова М.А. председателю КГИОП Санкт-Петербурга Дементьевой В.А. от 08.11.2010;
29. Копия письма начальника управления по охране и использованию объектов культурного наследия Ломакиной Е.Е. к Гасанову М.А. от 08.11.2010 рег. № 3-7889;
30. Копия Уведомления о возврате материалов, представленных на выдачу градостроительного плана от 13.04.2012 № 1-4-23073/3;
31. Копия письма заместителя главы администрации Зенченко Г.А. к Гасанову М.А. от 11.06.2013;
32. Копия Заявления Гасанова М.А. от 19.12.2013;
33. Копия письма Главного архитектора Председателя комитета Рыбина от 28.01.2014 №1-4-3071/3;
34. Копия письма Гасанова М.А. от 05.02.2014;
35. Копия Уведомления о приостановлении государственной регистрации от 13.02.2014 № 81/001/2014-104;
36. Копия Кадастровой выписки о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства от 07.10.2013 № 78/201 13-202974;
37. Копия Кадастровой выписки о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства от 23.08.2013 № 78/201/13-168125;
38. Копия Кадастровой выписки о земельном участке от 20.06.2011 № 1032;
39. Копия распоряжения о выделении земельного участка от 20.12.1997;
40. Копия письма ОАО “ПЭС” к Гасанову М.А. № 94 от 24.04.2001;
41. Копия Технических условий на водоснабжение и канализирование жилого дома №12 по ул. Прудовой в г. Петродворце от 29.03.2001;
42. Копия Технических условий от 18.02.2010;
43. Копия письма ООО “ПЕТЕРБУРГТЕПЛОЭНЕРГО” к Гасанову М.А. от 18.09.2009 № 05/7402;
44. Копия Заключения ООО “ПЕТЕРБУРГГАЗ” о технической возможности газоснабжения котельной от 23.10.2009 № 02-04/10-3379;
45. Копия Акта сдачи-приемки документации от 10.12.2008;
46. Копия Согласования размещения (реконструкции) источников электро (тепло) снабжения от 14.04.2010 №102;
47. Копия ответа заместителя директора филиала – директора по реализации подключений Степанченко Ю.С. от 20.12.2011;
48. Копия Информации о плате за подключение от 20.12.2011;
49. Копия Технических условий подключения к сетям газоснабжения гостиницы от 24.01.2012 № 03-04/10-11823;
50. Копия Технических условий № 302-14-14035/11-0-2 от 20.12.2012.
«11» марта 2014 года ___________________________
Лебедев А.Ю.Представитель Ответчика
